В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, просит разъяснить, может ли земельный участок, находящийся в федеральной собственности, быть предоставлен ему на праве аренды.

Журнал “Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях“, 2011, № 6


Вопрос: Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, просит разъяснить, может ли земельный участок, находящийся в федеральной собственности, быть предоставлен ему на праве аренды.

Ответ: В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Как указано в п. 1 ст. 422 ГК РФ
договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Исходя из п. 1 ст. 20 ЗК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия, президентам РФ, прекратившим исполнение своих полномочии, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Как следует из анализа положений ст. ст. 50, 114, 120 ГК РФ, федеральное государственное унитарное предприятие, являющееся коммерческой организацией, не может быть приравнено к учреждению, являющемуся некоммерческой организацией.

Запрета передавать в аренду земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, федеральным государственным унитарным предприятиям, являющимся самостоятельными юридическими лицами и не представляющим РФ, не являющимся ее органами, действующее гражданское и земельное законодательство не содержит.

На это указал и ФАС Поволжского округа в Постановлении от 03.03.2009 по делу N А55-6734/2008, направляя дело на новое рассмотрение. Тем не менее следует учитывать, что окончательного решения по делу еще нет.

Согласно действующему законодательству унитарное предприятие не может являться титульным владельцем земельного участка, поскольку данным лицам земельный участок предоставляется только на праве аренды, к такому выводу пришел ФАС Московского округа в Постановлении от 23.01.2008 N КА-А40/14441-07.

Отметим, что Минфин России в Письме от 07.04.2005 N 03-06-02-04/19 пришел к выводу,
что за земельные участки, занятые муниципальными унитарными предприятиями, должна взиматься арендная плата.

Таким образом, федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, земельный участок, находящийся в федеральной собственности, может быть предоставлен на праве аренды.


Ю.М.Лермонтов
Консультант
Минфина России
Подписано в печать
14.03.2011