В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Облагается ли налогом на доходы физических лиц компенсация части родительской платы в дошкольных учреждениях, если в некоторых письмах Минфина указыва

Облагается ли налогом на доходы физических лиц компенсация части родительской платы в дошкольных учреждениях, если в некоторых письмах Минфина указывается, что с этой компенсации надо удерживать налог?

Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях производится с 1 января 2007 года в соответствии со ст. 52 и 52.2 Закона РФ N 3266-1*(1).

Перечень доходов, не подлежащих обложению НДФЛ, определен ст. 217 НК РФ, в которой компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении прямо не указана. Однако в ней не приведены и многие другие выплачиваемые компенсации, которые также не подлежат обложению НДФЛ. Дело в том, что вместо указания
наименований разнообразных компенсаций законодатель установил открытый перечень компенсационных выплат, не облагаемых НДФЛ.

В соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) все установленные действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационные выплаты (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанные с возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников. Таким образом, данный пункт предусматривает возможность установления различных компенсационных выплат, не подлежащих обложению НДФЛ, законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, связанных с возмещением налогоплательщику иных расходов. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях подпадает под действие п. 3 ст. 217 НК РФ.

Минфин действительно направил Письмо от 13.06.2007 N 03-04-06-01/181 о том, что в связи с тем, что в перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, содержащийся в ст. 217 НК РФ суммы компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях не входят, то они подлежат обложению НДФЛ в общеустановленном порядке. В более позднем Письме от 26.11.2007 N 03-04-07-01/226 финансовым органом было отмечено, что согласно ч. 3 Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года*(2) повышение уровня рождаемости является одной из основных задач демографической политики РФ. Решение данной задачи включает, в частности, усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в воспитании детей, путем обеспечения потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышения доступности и качества их услуг. Учитывая вышеуказанные положения концепции, а также высокую социальную значимость
государственной поддержки семей, имеющих детей, оказываемой, в частности, в виде компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, Минфином РФ было отозвано Письмо от 13.06.2007 N 03-04-06-01/181 о налогообложении налогом на доходы физических лиц данных сумм.

Также в Письме Минфина РФ N 03-04-07-01/226 говорится, что согласно п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов), вследствие чего суммы компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не подлежат обложению НДФЛ.

В связи с тем, в Минфин поступает много вопросов об обложении НДФЛ компенсации части родительской платы в дошкольных учреждениях, выводы о том, что суммы этой компенсации не подлежат обложению НДФЛ, были опубликованы также в письмах Минфина РФ от 27.11.2007 N 03-04-06-01/416, от 27.11.2007 N 03-04-06-01/419, от 29.11.2007 N 03-04-06-01/423, от 30.11.2007 N 03-04-06-01/424, от 30.11.2007 N 03-04-06-01/426 и Письме ФНС РФ от 17.12.2007 N ГИ-6-04/973@.

А. Вифлеемский,

д.э.н., директор Нижегородского центра
экономики образования

1 февраля 2008 г.

“Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение“, N 2, февраль 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“.

*(2) Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351.