Бюджетная классификация: отдельные вопросы
Бюджетная классификация: отдельные вопросыО том, как пользоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 21 декабря 2005 г. N 152н рассказывает Д.В. Новиков, консультант отдела методологии бюджетного учета, бюджетной отчетности и бюджетной классификации Департамента бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерации.
Почему издали новый приказ
Изменения структуры бюджетной классификации Российской Федерации (далее по тексту - бюджетной классификации), которая применялась при составлении и применяется при исполнении бюджетов в 2006 году, связаны с модификацией структуры бюджетной системы Российской Федерации. Особенно сильное влияние на изменения оказало реформирование муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Напомню, что с этого года предусмотрено разделение местных бюджетов (третьего уровня бюджетной системы Российской Федерации) на бюджеты:
городских округов;
муниципальных районов;
поселений.
Указанный факт обусловил необходимость детализации “элемента“ (12-13 разряды двадцатизначного кода, единого для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации). Вместо общего до 1 января 2006 года значения элемента “03“ (местный бюджет) в указанных классификациях была осуществлена следующая детализация:
03 Местные бюджеты;
04 Бюджеты городских округов;
05 Бюджеты муниципальных районов;
10 Бюджеты поселений.
Обратите внимание! Код элемента 03 “Местные бюджеты“ сохранен для применения в тех субъектах Российской Федерации, которые по тем или иным причинам не осуществили переход на новую структуру бюджетной системы Российской Федерации.
Из-за того, что бюджетная классификация Российской Федерации:
является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов;
используется для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации реформирование муниципальных образований предопределило:
редактирование текстовой части Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее по тексту - Указания), утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2005 г. N 152н (далее по тексту - Приказ N 152н);
реструктуризацию самых объемных приложений к Указаниям.
В результате сказанного, после оценки масштабности предстоящих изменений в бюджетной классификации, было принято решение о целесообразности издания нового приказа.
Изменения текущего характера
В Указаниях много изменений текущего характера, например, обновились:
позиции классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
целевые статьи и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Кроме того, были уточнены:
экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации;
классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;
приложение 11 “Администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации“ к Указаниям.
Таким образом, за исключением новой структуры “элемента“ (12-13 разряды двадцатизначного кода соответствующих классификаций), каких-либо кардинальных изменений в бюджетной классификации Российской Федерации в 2006 году не произошло.