В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Трудовая книжка по новому ТК

“Кадровик. Кадровое делопроизводство“, 2007, N 6


ТРУДОВАЯ КНИЖКА ПО НОВОМУ ТК


Мы уже много писали о проблеме трудовых книжек вообще и проблемах с их заполнением и ведением в частности. Тем не менее, несмотря на то что основная идея ведения трудовых книжек была полностью дискредитирована пенсионной реформой (также проваленной ее же инициаторами), мы публикуем различные точки зрения на указанные проблемы и выражаем надежду на то, что кадровик, прочитав и осмыслив максимально возможное количество материалов по данной тематике, придет к собственному пониманию как проблемы, так и своих действий по ее решению.

Теперь Трудовой кодекс разрешает организациям по заявлению работника оформлять новые трудовые книжки. Это
нововведение вызвало бурные обсуждения на конференции, организованной компанией “ВКК - Национальный союз кадровиков“. Выводы, к которым пришли участники, будут полезны всем, кому приходится заниматься кадровым делопроизводством.

Опасная потеря

Оформление трудовой книжки может нередко обернуться проблемами и даже конфликтами. Ведь она - основной документ, подтверждающий трудовой стаж работника (ст. 66 ТК). И любая неточность при ее заполнении напрямую затрагивает интересы как сотрудника, так и работодателя. Одной из проблем до недавнего времени становилось принятие на работу сотрудника, у которого трудовая книжка потеряна. Ведь если работодатель принимал его на основную работу без трудовой книжки, то фирму могли оштрафовать за нарушение положения ст. 65 Трудового кодекса (ст. 5.27 КоАП). Некоторые работодатели в этой ситуации шли навстречу будущему сотруднику. И вместо того чтобы отправить его на предыдущую работу получать дубликат, оформляли ему новую трудовую. Как будто он заключает трудовой договор впервые. Однако в этом случае они нарушали п. 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства от 16 апреля 2003 г. N 225). И если во время проверки это нарушение всплывало, то особо придирчивые инспекторы могли и оштрафовать (ст. 5.27 КоАП). Однако чаще всего проверяющие понимали, чем продиктована такая ситуация, и смотрели на нее сквозь пальцы.

Новые веяния

6 октября 2006 г. вступила в силу новая редакция Трудового кодекса. Теперь если при трудоустройстве сотрудник заявляет, что его трудовая книжка потеряна, то работодатель может завести новую, не опасаясь возможных санкций. Так прописано в ст. 65 Трудового кодекса. Выдавать другую трудовую книжку нужно по письменному заявлению сотрудника, в котором должна быть
указана причина ее отсутствия.

“Обратите внимание, - предупредила Валентина Андреева, к. и. н., профессор кафедры трудового права Российской академии правосудия, член Комитета по трудовому законодательству Национального союза кадровиков, - в Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69) не сказано, как делать записи в новых трудовых. И у некоторых сотрудников может возникнуть соблазн попросить будущего работодателя внести в такой документ сведения о предыдущих местах работы. По моему мнению, сделать эти записи работодатель не имеет права. И если сотрудник хочет восстановить книжку, то ему нужно обращаться на последнее место работы. Ведь только там могут завести дубликат и внести в него необходимые сведения. Новая редакция Трудового кодекса этого порядка не изменила. Не внесены изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек и в Инструкцию по их заполнению. Так что восстановление трудовой книжки как и прежде связано с оформлением дубликата по последнему месту работы.

Если же сотрудник не хочет восстанавливать прежнюю трудовую книжку, то работодатель может завести новую. Однако в ней никаких сведений о предыдущей работе быть не должно. Ведь понятие “новая трудовая книжка“ не равно понятию “дубликат.“

Не всегда на пользу

Выходит, новая норма просто узаконила неофициальный порядок выдачи новеньких трудовых книжек в экстренных случаях. И избавила работодателей от возможных претензий инспекторов. Однако не все так гладко. В некоторых случаях оформлять сотрудникам новые трудовые книжки может быть невыгодно. Например, если фирма занимается лицензируемым видом деятельности, то для получения лицензии может быть важно наличие именно квалифицированного персонала с определенным опытом работы. В некоторых случаях невыполнение этого условия может обернуться
серьезным разбирательством. Так, например, одна фирма подала документы, чтобы получить лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности на взрывоопасных объектах. Однако Ростехнадзор ей отказал, указав, что в штате общества недостаточно квалифицированных сотрудников. Этот вывод госслужащие сделали на основании того, что не были оформлены трудовые книжки, и поэтому определить наличие нужного стажа работы они не смогли. Фирма не согласилась и оспорила отказ в суде. Две первые инстанции ее требования удовлетворили. Однако Ростехнадзор подал кассационную жалобу. Федеральные арбитры, вынося решение, указали, что основным документом, который подтверждает трудовую деятельность и трудовой стаж, является трудовая книжка. И удовлетворили жалобу Ростехнадзора, отправив дело на повторное разбирательство. Судьям же первой инстанции было поручено выяснить, насколько необходимо для деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности на взрывоопасных объектах наличие стажа работы по специальности и выполняемой работе. Или достаточно, допустим, только аттестации и обучения сотрудников (Постановление ФАС Московского округа от 3 октября 2005 г. N КА-А40/9341-05).


Защищаемся от недобросовестных


У нововведения есть и отрицательные моменты, например защитить фирму от недобросовестных работников, уволенных, например, за пьянство и прогулы, теперь будет сложнее. Ведь отследить эти моменты с помощью записей в трудовой книжке теперь будет практически невозможно. Работник вполне может получить в трудовую книжку “плохую“ запись об увольнении: “Уволен за однократное нарушение трудовых обязанностей - прогул (пп. “а“ п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации)“. Затем оставить трудовую книжку дома, прийти на новое место работы и написать заявление с просьбой завести новую. И фирма должна будет выполнить требования законодательства - оформить новую трудовую книжку. То есть выходит, что в
этом случае организация покупает “кота в мешке“.

“Что ж, это действительно так, - говорит Валентина Андреева. - Однако такое новшество в законодательстве вполне можно использовать и на пользу фирме. В ст. 64 Трудового кодекса сказано, что отказать в приеме на работу можно по деловым качествам. Поэтому если вы подозреваете, что соискатель - недобросовестный работник, то можно аргументировать отказ в приеме на работу, например, так: “У вас нет трудовой книжки, поэтому вы не можете доказать стаж работы. На это место у нас есть еще претенденты, которым по деловым качествам, допустим, по стажу работы, вы уступаете. То есть квалификация у вас такая же, как у других, а вот необходимого опыта работы нет. Так что если вы хотите подтвердить стаж, то несите копии приказов, выписки с предыдущих мест работы, тогда мы будет рассматривать вашу кандидатуру. А пока на работу мы вас не возьмем. Если хотите, напишем письменный отказ, как этого требует ст. 64 Трудового кодекса. И можете попробовать обжаловать его в суде.“

Последовательно или параллельно?

Некоторые фирмы могут столкнуться и с такой ситуацией, когда существуют параллельные трудовые книжки. Ранее трудовая книжка лежала в сейфе у работодателя и получить ее на руки сотрудник мог только в день увольнения. Устраиваясь на дополнительную работу, сотруднику приходилось оформляться по совместительству или гражданско-правовому договору. Ведь трудовой книжки на руках не было, и эту проблему пришлось бы как-то улаживать. Сейчас ничто не мешает работнику устроиться на основную работу в несколько организаций. Ведь ему достаточно лишь написать заявление с просьбой завести новую трудовую в связи с ее утерей. Проверить же, работает ли сотрудник
где-нибудь еще, достаточно сложно.

Эту ситуацию также прокомментировала Валентина Андреева:

“По моему мнению, возможность заводить новые трудовые книжки все же нельзя назвать отрицательным изменением в законодательстве. Ведь с точки зрения работодателя неважно, сколько у сотрудников будет книжек. Та книжка, которую он предъявит при заключении трудового договора, или новая, которую фирма заведет, - она и будет основанием для указания стажа в личной карточке работника (форма N Т-2, утвержденная Постановлением Госкомстата от 5 января 2004 г. N 1). Наоборот, трудности могут возникнуть скорее у самого работника. Например, когда он придет оформлять трудовую пенсию. Дело в том, что в законодательстве нет такого понятия, как параллельный стаж. И, соответственно, в настоящий момент нельзя точно сказать, какие последствия принесет работнику наличие нескольких трудовых книжек“.

Запись об увольнении изменилась

Трудовой кодекс в новой редакции содержит измененные ссылки на основание увольнения - теперь необходимо ссылаться на пункт части статьи. В Инструкции же по заполнению трудовых книжек приведены примеры записей об увольнении без указания частей (п. 5.1 Инструкции N 225). На практике возникает вопрос: какими нормами руководствоваться при внесении записи об увольнении в трудовую книжку работника?

“Лучше, если запись об увольнении будет соответствовать формулировкам, приведенным в Трудовом кодексе, - говорит Валентина Андреева. - И содержать ссылку на пункт и часть ст. ст. 71, 77, 81 или 83 - в зависимости от основания увольнения. В этом случае работодатель применяет нормативный акт большей юридической силы и выполняет требование Трудового кодекса о соблюдении точности ссылки на основании увольнения. Сейчас увольнительная запись в трудовой книжке может быть, например, такая: “Уволен по соглашению сторон, п. 1 ч. 1
ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации“.

Прием на работу
Формулировка в
приказе
(распоряжении)
о приеме работника
на работу
(форма Т-1) Запись в трудовой
книжке (графа 3) Порядок документального
оформления приема на
работу
Принять на работу:

с 10.10.2006
Иванову Анну
Ивановну в
центральную
бухгалтерию на
должность кассира
с ненормированным
рабочим днем с
окладом
20 000 руб.

00 коп.

Испытание на срок
2 месяца.

Основание:

трудовой договор
от 10.10.2006
N 15.

С приказом
(распоряжением)
работник
ознакомлен:

подпись, дата Принята в
центральную
бухгалтерию на
должность кассира 1. Ознакомить работника с
локальными нормативными
актами организации (с
правилами внутреннего
трудового распорядка,

инструкциями
по ТБ,

Положением об оплате
труда и т.д.).

2. Получить подпись
работника в книге
ознакомления работников с
локальными нормативными
актами организации.

3. Заключить трудовой
договор в двух
экземплярах.

4. Заключить договор о
полной материальной
ответственности.

5. Оформить приказ о
приеме на работу.

6. Внести запись в
трудовую книжку.

7. Зарегистрировать
прием на хранение
трудовой книжки в
книге учета движения
трудовых книжек и
вкладышей в них.

8. Оформить личную
карточку (форма Т-2).

9. Получить Заявление о
согласии предоставить
персональные данные о
себе работодателю
Принять на работу:

с 10.10.2006
Иванову Анну
Ивановну в
плановый отдел на
должность
экономиста I
категории с
окладом
20 000 руб.

00 коп.

Основание:

трудовой договор
от 10.10.2006 N 1
С приказом
(распоряжением)
работник
ознакомлен:

подпись, дата Принята на
должность
экономиста I
категории планового
отдела 1. Ознакомить работника с
локальными нормативными
актами организации (с
правилами внутреннего
трудового распорядка,

инструкциями по ТБ,

Положением об оплате
труда и т.д.).

2. Получить подпись
работника в книге
ознакомления работников
с локальными нормативными
актами организации.

3. Заключить трудовой
договор в двух
экземплярах.

4. Оформить приказ о
приеме на работу.

5. Внести запись в
трудовую книжку.

6. Зарегистрировать
прием на хранение
трудовой книжки в книге
учета движения трудовых
книжек и вкладышей в
них.

7.Оформить личную
карточку (форма Т-2).

При поступлении работника на работу работодатель обязан:

- ознакомить его с порученной работой (если это предусмотрено, то необходимо ознакомить с должностной инструкцией), условиями и оплатой труда (Положение об оплате труда), разъяснить работнику его права и обязанности;

- ознакомить с Правилами трудового распорядка (положением) и другими локальными нормативными актами;

- провести инструктаж по технике безопасности, производственной санитарии,
противопожарной охране и другим правилам охраны труда и об обязанности по сохранению сведений, составляющих коммерческую или служебную тайну Общества, и ответственности за ее разглашение или передачу другим лицам.

О проведенных мероприятиях нужно получить запись в Книге регистрации:

Книга регистрации ознакомления с локальными
нормативными актами


Регистрационный
номер Дата
регистрации Наименование
структурного
подразделения Профессия,

должность Фамилия,

имя,

отчество
работника Расписка работника в ознакомлении Представитель работодателя,

ознакомивший с локальными
нормативными актами
С правилами
внутреннего
трудового
распорядка С положением
по оплате
труда С положением
о премировании Должность Фамилия
15 09.10.2006 Центральная бухгалтер Иванова
Анна Инспектор Мидорова
бухгалтерия Ивановна отдела кадров Ангелина



Руководитель организации _______________________ Николаев А.Н.

Фрагмент трудового договора:

Трудовой договор N 1-ТК

г. Москва “16“ октября 2006 г.

Общество с ограниченной ответственностью “Альфа“
------------------------------------------------------------------
(полное наименование юридического лица с указанием
организационно-правовой формы)

генерального директора Иванова Ивана Ивановича
в лице ----------------------------------------------------------,

(Ф.И.О. лица, уполномоченного заключать договор)

устава
действующего на основании ---------------------------------------,

(наименование документа, подтверждающего
полномочия)
именуемое в дальнейшем “Работодатель“, с одной стороны,

Петров Петр Петрович
и -----------------------------------, именуемый в дальнейшем
(Фамилия, имя, отчество работника)
“Работник“, с другой стороны, руководствуясь Трудовым кодексом
Российской Федерации, заключили настоящий трудовой договор
о нижеследующем:


1. Предмет договора


1.1. Настоящий трудовой договор регулирует трудовые договоры и иные, непосредственно связанные с ними отношения между Работником и Работодателем.

1.2. Работа по настоящему договору является для Работника основным местом работы (или по совместительству).

1.3. Местом работы Работника является ООО “Альфа“
-----------------------,

(указать наименование
Москва, ул. Вавилова, дом 5
------------------------------------------------------------------
и адрес организации, название структурного подразделения, если оно
_________________________________________________________________.

расположено в другой местности)
1.4. Дата начала работы “17“ октября 2006 г.

С кассиром должен быть заключен договор о материальной ответственности:

Типовая форма договора о полной индивидуальной
материальной ответственности
_________________________________________________________________,

(наименование организации)
далее именуемый “Работодатель“, в лице руководителя ______________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
или его заместителя _________________________, действующего
(фамилия, имя, отчество)
на основании _________________________________, с одной стороны, и
(устава, положения, доверенности)
_________________________________________________________________,

(наименование должности)
именуемый в дальнейшем “Работник“, с другой стороны, заключили
настоящий Договор о нижеследующем:

1. Работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему Работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с изложенным обязуется:

а) бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу Работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;

б) своевременно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о всех...

Формулировка в приказе (форма Т-1):

Унифицированная форма N Т-1

--------¬
¦ Код ¦
+-------+
Форма по ОКУД ¦0301001¦
+-------+
________________________________________________ по ОКПО ¦ ¦
наименование организации L--------

----------T-----------¬
¦ Номер ¦ Дата ¦
¦документа¦составления¦
+---------+-----------+
ПРИКАЗ L---------+------------
(распоряжение)
о приеме работника на работу

--------------¬
¦ Дата ¦
-------+-------------+
Принять на работу ¦ с ¦ 10.10.2006 ¦
+------+-------------+
¦ по ¦ ¦
L------+--------------
----------------¬
¦Табельный номер¦
+---------------+
Иванову Анну Ивановну ¦ ¦
-------------------------------------------------+----------------
фамилия, имя, отчество

в Центральную бухгалтерию
----------------------------------------------------------------
структурное подразделение

На должность кассира
------------------------------------------------------------------
должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория)

__________________________________________________________________
квалификации
с ненормированным рабочим днем
------------------------------------------------------------------
условия приема на работу, характер работы

20 000 00
с тарифной ставкой (окладом) ------- руб. -- коп.

цифрами
надбавкой _______ руб. __ коп.

цифрами
2
с испытанием на срок - месяца(-ев)

Основание:

“10“ октября 06 15
Трудовой договор от -- -------- 20 -- г. N --

Руководитель организации ___________ _______ _____________________
должность личная расшифровка подписи
подпись
С приказом (распоряжением)
работник ознакомлен подпись “__“ ________ 20__ г.

Запись в трудовой книжке (графа 3): Принята в центральную бухгалтерию на должность кассира
Запись в книге учета трудовых книжек:

N
п/п Дата приема на
работу,

заполнения
трудовой книжки
или вкладыша в
нее Фамилия, имя,

отчество
владельца
трудовой
книжки Серия и
номер
трудовой
книжки или
вкладыша
трудовой
книжки Должность,

профессия,

специальность
работника,

который сдал
трудовую
книжку или
на которого
заполнена
трудовая
книжка или
вкладыш в нее Наименование
места работы
(с указанием
структурного
подразделения),

куда принят
работник Дата и номер
приказа
(распоряжения)
или иного
решения
работодателя,

на основании
которого
произведен
прием работника Расписка
ответственного
лица,

принявшего или
заполнившего
трудовую
книжку Получено за
заполненные
трудовые
книжки или
вкладыши в
них (руб.) Дата
выдачи
на руки
трудовой
книжки при
увольнении
(прекращении
трудового
договора) Расписка
работника в
получении
трудовой
книжки
число месяц год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
15 10 10 2006 Иванова 11111 111 бухгалтер центральная Приказ N 15 Мил-
Анна бухгалтерия 10.10.2006
Ивановна

Е.Пальмина
Подписано в печать
25.05.2007