В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Госпошлина за лицензирование образовательной деятельности

Госпошлина за лицензирование образовательной деятельности

За рассмотрение заявления о предоставлении или продлении срока действия лицензии по образовательной деятельности учреждение образования обязано уплатить госпошлину. В соответствии со ст. 13 НК РФ госпошлина относится к федеральным налогам и сборам. В данной статье будет рассмотрен порядок учета таких расходов в бюджетном и налоговом учете.

Основные положения взимания госпошлины

Взимание государственной пошлины регулируется нормами гл. 25.3 НК РФ. В ней приведено определение государственной пошлины. Так, согласно п. 1 ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в
соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ.

В соответствии со ст. 333.17 НК РФ среди плательщиков государственной пошлины поименованы учреждения, которые должны уплачивать ее в случае, если они:

- обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25 НК РФ;

- выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Главой 25.3 НК РФ установлены порядок и сроки уплаты государственной пошлины. Рассмотрим основные из них, которые могут иметь место в учреждениях образования. Так, согласно ст. 333.18 НК РФ организации уплачивают государственную пошлину в следующие сроки:

- при обращении в КС РФ, в суды общей юрисдикции, арбитражные суды или к мировым судьям - до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы (в том числе апелляционной, кассационной или надзорной);

- при обращении за совершением нотариальных действий - до их совершения;

- при обращении за документами (их копиями, дубликатами) - до их выдачи;

- при обращении за совершением иных юридически значимых действий, за исключением уже указанных, - до подачи заявлений и (или) иных документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Однако уплата госпошлины производится не всеми юридическими лицами. Главой 25.3 НК РФ предусмотрены льготы для некоторых из них. Так, в ст. 333.35 НК РФ к ним отнесены и бюджетные организации, полностью финансируемые из
федерального бюджета. Следовательно, если учреждение образования, финансируемое из соответствующего бюджета, одновременно имеет доходы от предпринимательской деятельности, то льгота на него не распространяется. Поэтому оно будет на общих основаниях являться плательщиком госпошлины.

Кроме того, предусмотрены некоторые особенности по уплате учреждением государственной пошлины, в случае если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, - она уплачивается плательщиками в равных долях.

Если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, ее размер уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Особенности уплаты государственной пошлины в зависимости от вида совершаемых юридически значимых действий, категории плательщиков либо от иных обстоятельств установлены ст. 333.20, 333.22, 333.25, 333.27, 333.29, 333.32 и 333.34 НК РФ.

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт ее уплаты подтверждается:

- в безналичной форме - платежным поручением с отметкой банка;

- в наличной форме - либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата, по форме, установленной Министерством финансов.

Предусмотренные гл. 25.3 НК РФ размеры госпошлины в зависимости от совершаемых действий имеют различные значения. Перечень этих действий и соответствующие им размеры госпошлины довольно длинный, и поэтому нет необходимости его здесь приводить. Уделим внимание порядку отражения в учете государственной пошлины за рассмотрение заявления на получение и продление срока действия лицензии по образовательной
деятельности.

Госпошлина за лицензирование

Учреждения образования наиболее часто сталкиваются с уплатой государственной пошлины за получение лицензии по образовательной деятельности или продление ее срока, поэтому им следует учитывать, что Постановлением Правительства РФ N 50*(1) были внесены изменения в Постановление N 796*(2), касающиеся, в частности, перечня представляемых документов в лицензирующий орган на получение лицензии. Так, образовательные учреждения помимо установленных документов должны представить в лицензирующий орган документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии. Стоит заметить, что размер указанной государственной пошлины в соответствии с п. 71 ст. 333.33 НК РФ составляет 300 руб. Она уплачивается соискателем лицензии во всех случаях, когда в лицензирующий орган представляется заявление учредителя соискателя лицензии (первичное, повторное лицензирование соискателя лицензии, лицензирование филиалов, новых образовательных программ, переоформление лицензии и пр.) о проведении лицензионной экспертизы.

Обратите внимание: вышеуказанная пошлина уплачивается также за повторное рассмотрение заявления и документов, представляемых на лицензионную экспертизу, после их возврата на доработку.

Если учреждением образования была излишне перечислена сумма госпошлины, ее можно вернуть. Для этого необходимо подать заявление (подлинник в 2 экземплярах) в соответствующий государственный орган с приложением подлинных платежных документов - если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере (п. 3 ст. 333.40 НК РФ). Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина, а перечисление данной суммы производит орган Федерального казначейства.

Обратите внимание: заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение
одного месяца со дня подачи заявления о возврате (п. 3 ст. 333.40 НК РФ).

Бухгалтерский учет

В соответствии с Приказом Минфина РФ N 168н*(3) расходы по уплате государственной пошлины следует отражать по подстатье 290 “Прочие расходы“ ЭКР.

В бухгалтерском учете затраты по оплате госпошлины за рассмотрение заявления о получении или продлении срока действия лицензии на образовательную деятельность включаются в состав расходов и учитываются по счету 106 04 340 “Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)“.

Почему указан именно этот счет и не используется счет 401 01 290 “Прочие расходы“? Как уже было указано, учреждения образования, полностью находящиеся на бюджетном финансировании, не являются плательщиками госпошлины за рассмотрение заявления о лицензировании образовательной деятельности, поэтому на этом счете (401 01 290) затраты по ее уплате отражаться не будут.

Рассмотрим операцию по оплате госпошлины на примере.

Пример.
Учреждение образования уплатило госпошлину за рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии по образовательной деятельности в сумме 300 руб. Данные затраты были произведены за счет средств от приносящей доход деятельности.

Отразим данные операции в бухгалтерском учете следующими проводками:

-------------------------------------------------------T--------------T--------------T-------------¬
¦ Содержание операции ¦ Дебет ¦ Кредит ¦ Сумма, руб. ¦
+------------------------------------------------------+--------------+--------------+-------------+
¦Отражены расходы по оплате госпошлины ¦ 2 106 04 310 ¦ 2 302 18 730
¦ 300 ¦
+------------------------------------------------------+--------------+--------------+-------------+
¦Произведена оплата госпошлины ¦ 2 302 18 830 ¦ 2 201 01 610 ¦ 300 ¦
L------------------------------------------------------+--------------+--------------+--------------

Налог на прибыль

Следует рассмотреть, каким образом в целях исчисления налога на прибыль учитываются затраты по уплате государственной пошлины. Как уже было указано, государственная пошлина является налоговым сбором. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 264 НК РФ суммы налогов и сборов, таможенных пошлин и сборов, начисленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включаются в состав прочих расходов.

Отнесение бюджетными учреждениями затрат по уплате госпошлины на расходы зависит от метода ведения учета. Если доходы и расходы учитываются методом начисления, то затраты, связанные с уплатой государственной пошлины, признаются на дату начисления указанного сбора. То есть расходы по государственной пошлине учитываются для целей налогообложения в момент их возникновения вне зависимости от даты вынесенного судом решения. Это следует из пп. 1 п. 7 ст. 272 НК РФ. Если учреждение использует кассовый метод, то расходы признаются после фактической уплаты государственной пошлины (пп. 3 п. 3 ст. 273 НК РФ).

А. Сергеева,

эксперт журнала “Бюджетные организации: бухгалтерский
учет и налогообложение“


“Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение“, N 12, декабрь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Постановление Правительства РФ от 26.01.2007 N 50 “Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины“.

*(2) Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 N 796 “Об
утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности“.

*(3) Приказ Минфина РФ от 08.12.2006 N 168н “Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации“.