Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2009 N 1100 “Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенк
“Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера“, 2010, N 2КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 29.12.2009 N 1100
“ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИСЧИСЛЕНИИ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА
(ДОХОДА, ДЕНЕЖНОГО ДОВОЛЬСТВИЯ) ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПОСОБИЯ
ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ И ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ ПО УХОДУ
ЗА РЕБЕНКОМ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН“
С 01.01.2010 вступают в действие поправки, внесенные Законом N 213-ФЗ <1> в Закон N 81-ФЗ <2>. Изменился порядок исчисления среднего заработка (дохода) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, который ранее устанавливался Правительством РФ (ст. 5.1 Закона N 81-ФЗ). С этого года исчисление среднего заработка при назначении данного государственного пособия лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“.
<2> Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“.
Однако следует обратить внимание на то, что для граждан, указанных в абз. 4 ст. 6, абз. 3 и 5 ч. 1 ст. 13 Закона N 81-ФЗ, порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении вышеназванного пособия устанавливается по-прежнему Правительством РФ (ст. 5.1 Закона N 81-ФЗ). В связи с этим Правительство РФ утвердило Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан <3> (далее - Положение).
--------------------------------
<3> Утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 N 1100.
Женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, пособие по беременности и родам выплачивается в размере денежного довольствия, установленного п. 10 Положения. При этом в денежное довольствие включаются ежемесячные выплаты в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами РФ на момент убытия в отпуск по беременности и родам.
Особенно отметим: если в период отпуска по беременности и родам произошло повышение окладов по воинским (специальным) званиям и (или) по воинским должностям (штатным должностям) или в связи с присвоением очередного воинского (специального) звания, а также увеличением иных ежемесячных выплат, то указанные изменения учитываются с даты соответствующего повышения (увеличения).
Матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию, - таким категориям граждан при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком средний заработок не исчисляется (п. 2 Положения). Таким образом, при расчете ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанным лицам учитывается размер пособия, выплачиваемого по последнему месту работы.
Матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, получают ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое исчисляется из среднего денежного довольствия, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. В случае если период военной службы (службы) перед отпуском по уходу за ребенком составляет менее 12 календарных месяцев, среднее денежное довольствие рассчитывается исходя из денежного довольствия за период военной службы (службы), предшествующий месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.
При этом в денежное довольствие включаются все выплаты, предусмотренные федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами РФ. Кроме этого, в п. 3 Положения указаны выплаты, которые должны быть исключены при расчете ежемесячного пособия по уходу за ребенком. К ним относятся:
- подъемное пособие;
- выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости;
- командировочные расходы;
- выплаты в размере суточных, установленных для командированных работников, при переезде на новое место службы;
- полевые (суточные).
Также из расчетного периода исключается время, за которое в соответствии с законодательством РФ выплата денежного довольствия не производилась.
Согласно п. 8 Положения среднее денежное довольствие определяется путем умножения среднего дневного денежного довольствия на среднемесячное число календарных дней (30,4).
Среднее дневное денежное довольствие определяется путем деления денежного довольствия, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на период, за который начислено денежное довольствие.
Обратите внимание! При определении среднего дневного денежного довольствия для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в число учитываемых календарных дней включаются нерабочие праздничные дни (п. 9 Положения).
Пример. У женщины, проходящей военную службу по контракту, отпуск по уходу за ребенком начинается с 01.02.2010. Таким образом, расчетным периодом для определения пособия будет являться период с 01.02.2009 по 31.01.2010, за который денежное довольствие составило 189 000 руб., в том числе подъемное пособие в размере 1800 руб. Рассчитаем сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Итак, согласно пп. “а“ п. 3 Положения при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком из денежного довольствия необходимо исключить командировочные расходы, то есть денежное довольствие для расчета пособия будет равно 187 200 руб. (189 000 руб. - 1800 руб.).
Среднее дневное денежное довольствие составит 512,87 руб. (187 200 руб. / 365 дн.). Согласно п. 8 Положения среднее денежное довольствие определяется путем умножения среднего дневного денежного довольствия на среднемесячное число календарных дней: 512,87 руб. x 30,4 = 15 591,25 руб.
Однако следует помнить, что определен максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком для лиц, на выплаты которым не начисляются страховые взносы, в соответствии со ст. 9 Закона N 212-ФЗ <4>. Согласно ст. 12.7 Закона N 81-ФЗ ежемесячное пособие на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6000 руб. При этом согласно ст. 4.2 этого Закона указанное пособие подлежит индексации, вследствие чего в 2010 г. ежемесячное пособие для лиц, указанных в абз. 3 ст. 13 Закона N 81-ФЗ (матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком), стало равным 8241,64 руб. <5>.
--------------------------------
<4> Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“.
<5> Коэффициент индексации в размере 1,10, установлен Федеральным законом от 02.12.2009 N 308-ФЗ “О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2010 и 2012 годов“.
Следовательно, исходя из условий примера, данная женщина будет получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 8241,64 руб.
В заключение обратим ваше внимание на п. 7 Положения, в котором прописан механизм повышения среднего денежного довольствия при повышении окладов по воинским (специальным) званиям и (или) по воинским должностям (штатным должностям, должностям) в федеральном органе исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, его структурном подразделении и (или) воинской части:
- если повышение произошло в расчетный период - выплаты, учитываемые при определении среднего денежного довольствия, установленные в процентах, кратные окладам по воинской должности (штатной должности, должности) и (или) окладу по воинскому (специальному) званию и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, увеличиваются на соответствующий коэффициент, который рассчитывается путем деления оклада по воинскому (специальному) званию и (или) по воинской должности (штатной должности, должности), установленного в месяце последнего повышения, на оклад по воинскому (специальному) званию и (или) по воинской должности (штатной должности, должности), установленный в каждом из месяцев расчетного периода;
- если повышение произошло после расчетного периода до наступления отпуска по уходу за ребенком - среднее денежное довольствие, исчисленное за расчетный период, увеличивается в том же размере.
Отметим, что при повышении среднего денежного довольствия выплаты, учитываемые при определении этого довольствия и установленные в абсолютных размерах, не изменяются.
Е.С.Конева
Эксперт журнала
“Оплата труда в бюджетном учреждении:
акты и комментарии для бухгалтера“
Подписано в печать
29.01.2010