В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Порядок оформления трудовых договоров

Порядок оформления трудовых договоров


Как известно, с 1 декабря 2008 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 “О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений“ учреждения бюджетной сферы (в том числе и учреждения здравоохранения) осуществляют переход на отраслевые системы оплаты труда. Помимо введения новых систем оплаты труда, претерпел изменения
порядок заключения трудового договора. Особенностям его оформления и посвящена настоящая статья.

Общие положения

Основным документом, регулирующим трудовые отношения, является Трудовой кодекс. Особенности заключения трудового договора определены в гл. 10 ТК РФ. Согласно ст. 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Вместе с этим при заключении трудового договора федеральным бюджетным учреждениям следует руководствоваться положениями Приказа Минздравсоцразвития России от 14.08.2008 N 424н “Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме“ (далее - Рекомендации по заключению договора). Согласно п. 1 данных Рекомендаций они разработаны в целях оказания методической помощи федеральным бюджетным учреждениям по заключению трудового договора и дополнительного соглашения к трудовому договору с работником об изменении условий оплаты труда в связи с переходом на новую систему оплаты труда, предусмотренную Постановлением Правительства РФ N 583.

Анализ Рекомендаций по заключению договора и норм Трудового кодекса показывает их общность. Так, п. 4 Рекомендаций схож с положением ст. 67 ТК РФ, согласно которому трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах. При этом стоит отметить, что в Рекомендациях по заключению договора более четко изложен порядок распределения экземпляров трудового договора: первый
передается работнику, второй хранится в кадровой службе работодателя. Тогда как в ст. 67 ТК РФ говорится, что второй экземпляр хранится у работодателя (без уточнения службы).

При этом если трудовой договор не оформлен в письменном виде, а работник приступил к выполнению трудовых обязанностей с ведома работодателя, то такой договор считается заключенным. В этом случае трудовой договор необходимо оформить не позднее трех дней с момента допущения работника к исполнению своих трудовых обязанностей (абз. 2 ст. 67 ТК РФ). При этом несоблюдение работодателем данного требования само по себе не означает невозможность расценивать лицо, выполняющее определенные функции в интересах работодателя, как не работника (Постановление ФАС ЗСО от 03.02.2009 N Ф04-279/2009(19833-А75-27)).

Содержание трудового договора приведено в п. п. 5, 6, 9 Рекомендаций по заключению договора. Так, в нем указываются:

- фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя в соответствии с уставом учреждения;

- сведения о документах, удостоверяющих личность работника;

- идентификационный номер налогоплательщика (работодателя);

- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

- место и дата заключения трудового договора;

- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в конкретном филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении работодателя (учреждения), расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретного вида поручаемой работнику работы). В случае если работнику поручается конкретный вид работы, квалификационные требования по которой не содержат квалификационные справочники, вид поручаемой работы рекомендуется оговаривать в трудовом договоре. Если в соответствии
с Трудовым кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Один из таких справочников утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 “О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих“;

- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии со ст. 59 ТК РФ или иным федеральным законом;

- условия оплаты труда (в том числе размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Режиму рабочего времени и времени отдыха посвящены п. п. 12, 13 Рекомендаций по заключению договора. Так, в п. 12 указано, что режим рабочего времени всех работников определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности. При необходимости конкретизировать режим рабочего времени, прийти к соглашению о неполном рабочем времени, гибком графике работы и т.д. данные факты фиксируются в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему. Что касается условий отдыха, то в п. 13 речь идет об отражении в трудовом договоре продолжительности отпусков. Как определено ст. ст. 114, 116 ТК РФ, работникам предоставляется ежегодный
основной оплачиваемый отпуск, а также могут предоставляться дополнительные отпуска;

- компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами;

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (например, особенности установления учебной нагрузки преподавателей образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, исчисления заработной платы учителей и преподавателей других типов образовательных учреждений с учетом установленного объема учебной нагрузки и др.).

Также в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, конкретизирующие права и обязанности сторон, но не ухудшающие положение работника по сравнению с условиями, установленными действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности (п. 9 Рекомендаций по заключению договора):

- об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

- об испытании;

- о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), персональных данных работников;

- об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

- о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

- об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

- об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вместе с
тем в трудовой договор можно включить права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Примечание. При установлении факта невключения обязательных условий в трудовой договор он может быть дополнен ими путем непосредственного включения в текст.

Вопрос: При составлении трудового договора кадровик по ошибке не включил в него одно из обязательных условий. Следует ли считать такой договор недействительным?

Согласно ст. 57 ТК РФ если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных указанной статьей, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Данного мнения придерживаются и судебные органы. Так, в Постановлении ФАС ЦО от 26.03.2009 по делу N А14-3810-2008/125/34 указано, что в соответствии со ст. 57 ТК РФ ненадлежащее оформление трудового договора не является безусловным основанием для признания его недействительным или незаключенным. Кроме того, тот факт, что трудовой договор заключен в выходной день, не лишает его юридической силы и обязательности для сторон трудовых правоотношений со всеми вытекающими последствиями, поскольку он не аннулирован работодателем и не признан в судебном порядке незаключенным.

Срочный трудовой договор

В соответствии со ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный, так и на определенный срок (срочный трудовой договор). Договор на определенный срок
оформляется на срок не более пяти лет. Исходя из изложенного, если в трудовом договоре не указан срок его действия, он считается заключенным на неопределенный срок.

Срочный трудовой договор заключается (ст. 59 ТК РФ):

- на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

- на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

- для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

- с лицами, направляемыми на работу за границу;

- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

- с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

- с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы, в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

- для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника;

- в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

- с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

- с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

- в других
случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Несмотря на то что в Рекомендациях по заключению договора указанные условия не приведены, они остаются в силе. В то же время в п. 7 данных Рекомендаций содержится условие заключения трудового договора, которое не установлено Трудовым кодексом, а именно: для выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых работодателем (учреждением) услуг, работодатель (учреждение) вправе осуществлять привлечение помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности (по решению федерального государственного органа, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета, - также за счет средств государственных внебюджетных фондов).

Что нужно учитывать при заключении трудового договора?

При заключении трудового договора с работником следует учитывать его возраст. Несмотря на то что об ограничении возраста работника в Рекомендациях по заключению договора ничего не говорится, данное ограничение нельзя не учитывать, так как оно предусмотрено Трудовым кодексом.

По общему правилу, изложенному в абз. 1 ст. 63 ТК РФ, трудовой договор заключается с лицом, достигшим возраста 16 лет. В то же время в отдельных случаях допускается отклонение от указанной нормы. Так, согласно абз. 3 ст. 63 ТК РФ разрешается заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста 14 лет. При этом установлено несколько ограничений выполнения им трудовых обязанностей. Во-первых, такой труд допустим только с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки. Во-вторых, учащийся может выполнять только легкую работу, не причиняющую вреда его здоровью и не нарушающую процесса обучения.

Теперь перейдем к гарантиям при заключении трудового договора. Они установлены в ст. 64 ТК РФ. В
ней определена одна из самых значимых гарантий - запрещение необоснованного отказа работнику в заключении трудового договора. Кроме того, Трудовой кодекс устанавливает запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

Отказ работодателя в приеме на работу должен быть обоснован в письменном виде и предъявлен работнику. При несогласии с причиной отказа работник может обжаловать его в судебном порядке.

Перед тем как заключить трудовой договор, работник должен предъявить ряд необходимых документов. Полный перечень таких документов приведен в ст. 65 ТК РФ и включает в себя:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

При заключении трудового договора рекомендуется утверждение работодателем должностной инструкции работника, которую рекомендуется предоставлять работнику для ознакомления под роспись (п. 10 Рекомендаций по заключению договора).

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем либо со дня фактического допущения работника
с ведома работодателя к исполнению трудовых обязанностей (п. 14 Рекомендаций по заключению договора).

На основании заключенного трудового договора приказом (распоряжением) работодателя оформляется прием на работу. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Права и обязанности работника и работодателя

Тема оформления трудовых договоров была бы раскрыта не полностью, если бы мы не сказали о правах и обязанностях, которые возникают у работника и работодателя после заключения трудового договора. Основные права и обязанности работника установлены в ст. 21 ТК РФ, а работодателя - в ст. 22 ТК РФ. Так, работник имеет право на:

- изменение, расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ;

- предоставление ему работы и рабочего места, обусловленных трудовым договором;

- своевременную и полную выплату причитающейся ему заработной платы;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

- получение информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

- профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации;

- вступление в профсоюзы для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

- возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном законодательством РФ;

- обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами, и др.

К обязанностям работника относятся:

- добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором;

- соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и дисциплины;

- соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- бережное отношение к имуществу работодателя и других работников и др.

Работодатель, кроме заключения, изменения и расторжения трудовых договоров, наделен правом:

- вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

- поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

- требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, а также соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

- привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ;

- принимать локальные нормативные акты и др.

Также работодатель обязан:

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

- знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

- осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

- возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- исполнять другие обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами и др.


А.Беляев

Эксперт журнала

“Бюджетные учреждения здравоохранения:

бухгалтерский учет и налогообложение“