В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Комментарий к письму Министерства финансов РФ от 14.07.2008 N 02-14-07/1964

Комментарий к письму Министерства финансов РФ
от 14.07.2008 N 02-14-07/1964
“О порядке проведения реорганизационных мероприятий в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724“

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 “О вопросах системы и структуры федеральных органов исполнительной власти“ произошла реорганизация исполнительной власти в Российской Федерации, которая затронула большинство министерств и федеральных агентств. Некоторые из них были упразднены, а их полномочия переданы другим существующим ведомствам либо вновь созданным, в некоторых институтах власти поменялся состав подведомственных учреждений. В связи с этим у федеральных органов исполнительной власти, принимающих или передающих полномочия, возникли вопросы по документальному оформлению приемки и передачи полномочий согласно
действующему законодательству, поскольку до сих пор такой порядок установлен не был. Для этого специалисты Минфина и разработали Письмо от 14.07.2008 N 02-14-07/1964, в котором определен порядок и сроки проведения реорганизационных мероприятий в связи с изменением системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

Согласно комментируемому письму в рамках реорганизации системы и структуры органов исполнительной власти необходимо:

---------------------------------------------------------T-----------------------------------------¬
¦ Принимающему главному распорядителю ¦ Передающему главному распорядителю ¦
+--------------------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦ До 25.06.2008 ¦
+--------------------------------------------------------T-----------------------------------------+
¦1. Представить в ОФК заявки на включение в сводный¦1. Представить в ОФК заявки на исключение¦
¦реестр и присвоения новых кодов по СРРПБС, для этого¦из сводного реестра. При этом приостанав-¦
¦нужно: ¦ливаются операции на лицевых счетах толь-¦
¦ - открыть новые собственные лицевые счета получателя¦ко после получения расходных расписаний¦
¦средств, иного получателя средств, по учету средств от¦на отзыв лимитов бюджетных обязательств ¦
¦приносящей доход деятельности, для учета операций со¦ ¦
¦средствами во временном распоряжении; ¦ ¦
¦ - открыть новые лицевые счета территориальных органов и¦ ¦
¦бюджетных учреждений, находящихся в ведении принимающего¦ ¦
¦главного распорядителя ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦ До 05.07.2008 ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦2. Представить в ОФК справки об изменении росписи расходов федерального бюджета и лимитов¦
¦бюджетных обязательств ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ До 25.09.2008 ¦
+--------------------------------------------------------T-----------------------------------------+
¦3. Принять остатки сумм бюджетных ассигнований от¦3. Передать остатки сумм бюджетных ассиг-¦
¦передающих главных распорядителей ¦нований принимающим главным распорядите-¦
¦ ¦лям ¦
+--------------------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦ До 01.09.2008 ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦4. Составить и представить акты приемки-передачи кассовых, фактических расходов и показателей,¦
¦отражающих движение на лицевых счетах ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ До 01.05.2009 ¦
+--------------------------------------------------------T-----------------------------------------+
¦5. Утвердить учредительные документы организациям,¦ ¦
¦находящимся в их ведении, и оформить генеральные¦ ¦
¦разрешения (разрешения) ¦ ¦
L--------------------------------------------------------+------------------------------------------

Также Письмом в рамках реорганизационных мероприятий утверждены обязанности:

- федеральных органов исполнительной власти (ответственных за реорганизуемые учреждения, принявших отдельные функции преобразованных ведомств);

- преобразованных администраторов доходов.

Рассмотрим данные обязанности и сроки их выполнения в таблице.

--------------T------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Срок ¦ Мероприятия
¦
+-------------+------------------------------------------------------------------------------------+
¦До 01.08.2008¦Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за проведение мероприятий в¦
¦ ¦отношении реорганизованных учреждений, а также принимающим их отдельные функции: ¦
¦ ¦ - привести в соответствие нормативные правовые акты главных и подведомственных¦
¦ ¦администраторов доходов; ¦
+-------------+------------------------------------------------------------------------------------+
¦До 10.08.2008¦ - довести данные нормативные акты до сведения местных администраций ¦
+-------------+------------------------------------------------------------------------------------+
¦До 01.09.2008¦Преобразованным администраторам доходов осуществить: ¦
¦ ¦ - прием-передачу источников доходов бюджетов; ¦
+-------------+------------------------------------------------------------------------------------+
¦До 20.08.2008¦ - согласовать и подписать акты приемки-передачи показателей доходов бюджетов ¦
+-------------+------------------------------------------------------------------------------------+
¦До 25.08.2008¦Вновь утвержденным администраторам доходов представить: ¦
¦ ¦ - в ОФК правовой акт, наделяющий его полномочиями главного администратора, по¦
¦ ¦администрируемым им доходам; ¦
+-------------+------------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦ - на бумажных носителях в ОФК уведомления об уточнении вида и принадлежности¦
¦ ¦поступлений (ф. 0512201) ¦
¦ +------------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦Преобразуемым федеральным органам исполнительной власти: ¦
¦ ¦ - составить на день, предшествующий реорганизации, промежуточный ликвидационный¦
¦ ¦баланс о состоянии имущества и обязательств; ¦
¦ ¦ - составить бюджетную отчетность по состоянию на начало проведения¦
¦ ¦реорганизационных мероприятий в объеме следующих форм: ф. 0503230, 0503125, 0503110¦
¦ ¦в части расчетов по счетам 140101241, 140102180; 0503127, 0503137, 0503121, 0503160¦
¦ ¦в составе кредиторской, дебиторской задолженности и сведений об изменении остатков¦
¦ ¦валюты баланса; ¦
¦ ¦ - подтвердить составленный баланс данными проведенной инвентаризации ¦
¦ +------------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦Реорганизованным органам исполнительной власти: ¦
¦ ¦ - составить передаточные балансы для каждого федерального органа исполнительной¦
¦ ¦власти, которому передаются функции в объеме форм годовой бюджетной отчетности; ¦
¦ ¦ - представить в ОФК после передачи активов и обязательств разделительный баланс¦
¦ ¦на дату завершения реорганизационных мероприятий в объеме форм годовой бюджетной¦
¦ ¦отчетности, а также уведомление о снятии с учета в налоговом органе ¦
L-------------+-------------------------------------------------------------------------------------

В приложениях к комментируемому письму приведены бланк и образец акта приемки-передачи показателей доходов бюджета при реорганизации, передаче полномочий по администрированию, а также образец уведомления администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений.

Л. Ларцева,

редактор журнала “Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение“

“Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера“, N 9, сентябрь 2008 г.